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事關(guān)光伏!工信部、商務(wù)部、能源局發(fā)聲 |
| 發(fā)布時(shí)間：2023/7/21 |
| 7月20日，國家能源局新能源和可再生能源司新能源處處長邢翼騰在光伏行業(yè)2023年上半年發(fā)展回顧與下半年形勢展望研討會(huì)上表示，上半年，中國光伏新增裝機(jī)7842萬千瓦，基本與去年全年數(shù)據(jù)相當(dāng)，占新增電源總裝機(jī)的56%。 截至6月底，光伏累計(jì)裝機(jī)約4.7億千瓦，已經(jīng)是中國裝機(jī)規(guī)模的第二大電源，僅次于煤電。2022年全年光伏新增裝機(jī)87.4GW，創(chuàng)歷史新高，而2023年上半年已經(jīng)新增光伏裝機(jī)78.42GW，以此推算，截至今年年底，我國新增光伏裝機(jī)大概率突破150GW。 在取得優(yōu)異成績的同時(shí)，隨著我國光伏行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大，光伏產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)能布局不合理、存在過剩風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)格劇烈波動(dòng)，國際貿(mào)易關(guān)系復(fù)雜和海外設(shè)廠政策不明確等隱憂。 面對光伏行業(yè)面臨的新形勢以及光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，工信部、商務(wù)部、國家能源局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給出多項(xiàng)重要建議；此外，頭部光伏企業(yè)的大佬們也相繼發(fā)聲，直言要積極面對行業(yè)新變化。 工信部電子信息司楊旭東： 正在加快編制新版《光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》 工業(yè)和信息化部電子信息司副司長楊旭東表示，光伏行業(yè)繼續(xù)保持了高速增長的態(tài)勢，無論是在制造端還是電站建設(shè)應(yīng)用端，整個(gè)行業(yè)呈現(xiàn)了蓬勃向上的氣氛。有關(guān)部門正在加快編制新版《光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系》，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級，加快成果轉(zhuǎn)化，協(xié)同推進(jìn)解決行業(yè)新問題和新挑戰(zhàn)。 在落實(shí)國家3060目標(biāo)的過程中，光伏產(chǎn)業(yè)面臨一系列的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，國際形勢不斷變化，各國采取一系列不利于全球化的貿(mào)易措施，對光伏行業(yè)全球合作造成一定的制約。此外，我國光伏產(chǎn)業(yè)在加快邁向高質(zhì)量發(fā)展的過程中，也存在一些深層次的問題，如產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈仍然存在供需失衡的隱憂，新一輪的低水平建設(shè)無序競爭苗頭有所顯現(xiàn)，前瞻技術(shù)布局和技術(shù)類的延伸、國家光伏標(biāo)準(zhǔn)檢測認(rèn)證體系建設(shè)等方面需要進(jìn)一步完善。同時(shí)，光伏組件的回收利用問題也需要整個(gè)行業(yè)去面對。 談及下一步工作布局方向，楊旭東表示，一是著力推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深入落實(shí)光伏制造行業(yè)規(guī)范條件，智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，開展新一批光伏制造行業(yè)規(guī)范公告申報(bào)和智能光伏試點(diǎn)示范活動(dòng)，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷升級，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。 二是積極加強(qiáng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入落實(shí)今年初發(fā)布的《關(guān)于推動(dòng)能源電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，推動(dòng)太陽能光伏與新型儲(chǔ)存產(chǎn)品，重點(diǎn)終端應(yīng)用關(guān)鍵性技術(shù)融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)幾個(gè)重要環(huán)節(jié)的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化研發(fā)和應(yīng)用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高端化、智能化、綠色化以及融合發(fā)展。 三是持續(xù)優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。引導(dǎo)產(chǎn)融加強(qiáng)合作，支持光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)光伏骨干企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在標(biāo)準(zhǔn)研制、檢測認(rèn)證、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)落實(shí)工作，推動(dòng)完善并發(fā)布新一版的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)體系。加快光伏產(chǎn)品尺寸、光伏組件回收、新型光伏電池檢驗(yàn)檢測等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)制定工作，指導(dǎo)加快建設(shè)智能光伏組件回收等工作。 四是堅(jiān)定不移推進(jìn)國際交流合作。今年以來，推動(dòng)了中國—巴西、中國—東盟以及東非等國家的產(chǎn)業(yè)合作以及項(xiàng)目支持，包括環(huán)境等組織機(jī)構(gòu)搭建教育平臺(tái)，與國際相關(guān)組織共同探索光伏合作新模式。下一步，將持續(xù)推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的深化國際交流合作，進(jìn)一步開放市場，拓展更多的合作領(lǐng)域，為全球光伏制造業(yè)升級、先進(jìn)模式推廣應(yīng)用，以及加快建設(shè)綠色低碳新型能源體系，貢獻(xiàn)更多的中國方案。 國家能源局新能源和可再生能源司邢翼騰： 利用好大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機(jī) 積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)范規(guī)模化應(yīng)用 邢翼騰介紹說，今年上半年，光伏行業(yè)交出了一份靚麗的成績單：上半年光伏發(fā)電新增7842萬千瓦，占新增電源總裝機(jī)的56%。截至6月底，累計(jì)裝機(jī)約4.7億千瓦，僅次于煤電。上半年光伏發(fā)電完成投資超過1300億元，約占全部可再生能源完成投資的50%。 邢翼騰指出，今年上半年，光伏發(fā)電新增裝機(jī)規(guī)模大幅增長，電力消納及電網(wǎng)接入的矛盾更加凸顯，行業(yè)大起大落的風(fēng)險(xiǎn)加大，整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)以及戶用光伏開發(fā)仍有侵害農(nóng)戶利益等情況發(fā)生，需要進(jìn)一步規(guī)范。此外，隨著分布式光伏規(guī)?？焖贁U(kuò)大，配電網(wǎng)承載力不足，矛盾突出，分布式光伏參與電力市場已經(jīng)提上日程，這些問題需要各方共同努力推動(dòng)解決。面對上述形勢，邢翼騰提出四點(diǎn)建議： 一是堅(jiān)持創(chuàng)新是第一動(dòng)力，鞏固全球領(lǐng)先地位。希望企業(yè)研究機(jī)構(gòu)等牢牢抓住創(chuàng)新為核心競爭力，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)理論研究和創(chuàng)新投入，利用好應(yīng)用市場需求旺盛，特別是大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)的契機(jī)，積極推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)的規(guī)范規(guī)?；瘧?yīng)用，超前布局前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)，持續(xù)降本提質(zhì)增效，謹(jǐn)防被彎道超車或者變道超車，鞏固光伏產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先地位。 二是堅(jiān)持市場化法制化原則，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。希望各有關(guān)方面按照黨中央國務(wù)院要求，關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場要求，堅(jiān)持有效市場有為政府的原則，認(rèn)真做好行業(yè)分析和市場研究，樹立共贏的理念，積極構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)據(jù)理性投資決策。 三是堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，更好融入新型能源電力系統(tǒng)。目前我國正在加快建設(shè)新能源戰(zhàn)略，逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，面臨的壓力也更大，要主動(dòng)適應(yīng)系統(tǒng)，積極融入系統(tǒng)，要進(jìn)一步降低成本，促進(jìn)低成本轉(zhuǎn)型，破解能源轉(zhuǎn)型的不可能三角。要優(yōu)化電站設(shè)計(jì)，加強(qiáng)功率預(yù)測的準(zhǔn)確性，確保光伏電力發(fā)得出用得好。 四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，進(jìn)一步規(guī)范整縣試點(diǎn)和戶用光伏市場，促進(jìn)分布式光伏持續(xù)健康發(fā)展。目前部分分布式光伏市場規(guī)?？焖僭鲩L，有關(guān)方面要根據(jù)形勢變化，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化開發(fā)模式，按照“誰投資、誰受益、誰運(yùn)維”的原則，規(guī)范備案建設(shè)并網(wǎng)和運(yùn)維，確保光伏發(fā)電系統(tǒng)安全可靠運(yùn)行，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，杜絕因農(nóng)民利益受損，影響全行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的情況發(fā)生。 商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局王振富： 要做好投資和生產(chǎn)的中長期規(guī)劃 商務(wù)部貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查局調(diào)查副專員王振富指出，在看到全球機(jī)遇的同時(shí)，當(dāng)前我國光伏對外貿(mào)易確實(shí)存在著壓力和挑戰(zhàn)。 對于光伏企業(yè)如何化解新老風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，王振富提出三點(diǎn)建議： 一是要及時(shí)掌握國際經(jīng)貿(mào)政策變化，降低貿(mào)易壁壘和國際貿(mào)易不定規(guī)則的影響。當(dāng)前各國經(jīng)貿(mào)政策正在歷經(jīng)重要的調(diào)整期和穩(wěn)定期，產(chǎn)業(yè)政策回歸并與貿(mào)易政策將混合交織，貿(mào)易政策對任何意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀等方面的非傳統(tǒng)因素，區(qū)域性規(guī)則也在加速形成，并向周邊規(guī)則演進(jìn)，各企業(yè)的需要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，及時(shí)跟蹤和掌握與貿(mào)易投資相關(guān)政策和規(guī)則的最新動(dòng)向，積極開展國際法律風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)評估，把對外貿(mào)易投資的政策風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)則風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 二是要做好投資和生產(chǎn)的中長期規(guī)劃。當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)變革將繼續(xù)加快，以光伏為代表的新能源將面臨更加激烈的競爭，光伏領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦也將呈現(xiàn)長期性、反復(fù)性和復(fù)雜性的特點(diǎn)?？傮w看，我們在開拓國際市場的過程中，與其他貿(mào)易伙伴產(chǎn)生貿(mào)易摩擦難以避免，并且可能長期存在。建議業(yè)界要廣泛了解國內(nèi)外光伏市場情況，產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展趨勢，充分考慮貿(mào)易摩擦因素，合理進(jìn)行投資和生產(chǎn)布局，也建議商協(xié)會(huì)可以幫助企業(yè)來算大賬、算總賬，做好產(chǎn)業(yè)的前瞻分析，促進(jìn)了行業(yè)的健康發(fā)展。 三是要把握好行業(yè)發(fā)展趨勢，引導(dǎo)好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，引進(jìn)行業(yè)前沿，把握發(fā)展機(jī)遇，加快開辟新領(lǐng)域新賽道，培育競爭新優(yōu)勢，占據(jù)價(jià)值鏈高端。同時(shí)要注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)營造，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，進(jìn)一步深化與國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)伙伴的合作，鞏固和保持世界級產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，為全球能源轉(zhuǎn)型注入正能量。 天合光能董事長高紀(jì)凡： 要重視企業(yè)間優(yōu)勢互補(bǔ)的合作 天合光能董事長高紀(jì)凡表示，未來三年，光伏產(chǎn)業(yè)的供需關(guān)系會(huì)發(fā)生新的變化：第一，強(qiáng)者恒強(qiáng)。頭部企業(yè)，仍將繼續(xù)擁有優(yōu)勢地位。新興企業(yè)，若能抓住差異點(diǎn)發(fā)展，也能夠取得競爭優(yōu)勢。第二，光伏行業(yè)普遍進(jìn)行垂直一體化布局，這讓配套企業(yè)有危機(jī)感，但企業(yè)很難把所有環(huán)節(jié)都做好，要更重視優(yōu)勢互補(bǔ)的合作。此外，跨界進(jìn)入者，未來面對的挑戰(zhàn)比較大。 陽光電源董事長曹仁賢： “光伏+應(yīng)用”將迎來快速增長 陽光電源董事長曹仁賢建議，光伏企業(yè)多聚焦主業(yè)；光伏產(chǎn)業(yè)鏈還有環(huán)節(jié)受制于部分元器件的影響和原材料，還有一些國產(chǎn)化進(jìn)程需要加快。最后，“光伏+應(yīng)用”正在逐步成型，將迎來快速增長，比如光伏加新能源汽車以及數(shù)字能源網(wǎng)等新領(lǐng)域，未來需要新的市場機(jī)制、政策法規(guī)等。 |
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